中医药健康产业，作为知识型产业的一种，人才在产业的发展中起到了决定性的作用，为此国家在相关的规划中，对中医药健康人才队伍建设较为重视，例如在《中医药发展战略规划纲要（2016—2030 年）》中就明确提出，到2030 年，“基本形成一支由百名国医大师、万名中医名师、百万中医师、千万职业技能人员组成的中医药人才队伍”[1]。

1 背景

近年来，国家对中医药健康产业的发展高度重视，旨在深度挖掘中华传统医学宝库的基础上，通过医疗、药物、健康服务等相结合的方式，提升人民群众的健康水平。为此国家先后出台了《中医药健康服务发展规划（2015—2020 年）》、《中医药发展战略规划纲要(2016—2030 年)》《中医药发展“十三五”规划》等面向中医药领域的专项规划文件，同时在《“健康中国2030”规划纲要》《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》等整体规划中，亦有较多篇幅提及中医药健康领域[1]。

为了充分了解当前中医药健康人才队伍的现状，并且能够在此基础上提出相应的对策，2017 年上半年，在安徽省芜湖市，开展了较为深入的调研，旨在借助对芜湖这一全国中等城市的调研，近似反映全国平均水平。

本次调研，共调研2 个方面的群体，首先，是普通居民，主要借助于互联网社交媒体传播定量调研问卷的方式，共获得有效问卷183 份，旨在了解居民对中医药健康产业及服务队伍的需求；其次，是产业的从业者，主要采用访谈、现场观察等形式，对医院（公立医疗单位，调研3 所）、诊所（社会医疗单位，调研3 家）、中医学校（人才培养单位，调研1 家）、中药店（药品经营单位，调研2 家）、养生会所（健康服务单位，调研3家） 等进行了调研。

2 中医药健康产业人才现状分析

通过调研形成了对中医药健康产业人才现状的判断，主要包括6 个方面。

2.1 居民期望：理想值与人才队伍现状有较大差距 根据对居民的调研，有67.8%的被调研者认为“顶尖的中医能够治疗大部分的疾病”[2]，71.5%的被调研者认为“应该存在可以治疗目前西医无法治疗疾病的中药秘方”[3]。被调研者对中医认识的理想值的设立主要受两个方面的影响，①近年来影视文学作品中，部分展现了“中医药的神奇”[4]，使得居民认为中医药理应达到此类等级；②人类仍然有较多无法通过主流的西医技术治疗的疾病，因此会向其他的医技体系寻求期望。

2.2 居民定位：将中医药视为保健养生、慢性病及少数疾病的治疗 根据对居民的调研，有89.1%的被调研者认为中医药擅长在保健养生的领域的应用；有80.3%的被调研者认为中医药擅长对慢性病方面的治疗；有47.5%的被调研者认为中医药对部分晚期病症有一定的作用。

居民对中医药的定位，一方面是近现代以来，中医药受西方医疗技术的冲击，讲求人体内自然平和的理念，使之向长期调理（而非急性治疗） 方向转变；另一方面是中医药人才队伍衰落，被迫向少数领域聚焦的结果。

2.3 人才结构：高端人才相对缺失，影响对社会公众的服务 以安徽芜湖三家医院，通过各自公开的数据，进行人才结构的对比，即芜湖中医院（三甲中医院）、弋矶山医院（省内知名三甲综合医院）、市第一人民医院（三乙综合医院）。其中，各自的高级职称人员占比为，芜湖中医院9.3% （150 余高级职称，1600 员工数），弋矶山医院15.7%（400 余高级职称，2548 员工数）、市第一人民医院14.3%（200 余高级职称，近1400 员工数）[5-7]。

上述数据的对比，可见中医药领域，高端人才的相对缺失，这一方面影响对社会公众的服务，另一方面，也进一步影响了基础人才的培养。

2.4 人才来源：中医药学校难以吸引优秀学子，直接影响人才队伍建设 鉴于目前的人才培养方式，只有优秀学子报考中医药学校，方能向社会提供优秀的中医药人才。但是，由于医学专业人才回报周期长（即需要较长时间的积累，方能获得较高的收入），使得大批的优秀学生纷纷报考金融、计算机、工程、管理等“快速见效型”专业，回避医药类专业，而在医药类专业中，毕业生又更倾向包括西医类专业。

对比安徽大学（省内211 综合大学）、安徽医科大学（省内领先医科大学）、安徽中医药大学（省内领先中医药大学） 在安徽省内2014—2016 年招生情况（招生数量多，可剔除偶然性因素）。取3 年平均值，安徽大学平均分领先省控线10.6%，安徽医科大学为9.1%，而安徽中医药大学仅为3.4%。不仅考分相对较低，学生报考意愿同样存在疑问。