来源：人民网-安徽频道 原创稿

最近，在安徽省界首市，“户长”成了一个高频词，被广大干部群众津津乐道。无论是收集社情民意，解决群众难题，救助困难群众，还是协调解决影响邻里和谐的矛盾纠纷，凡是群众关心关注的“急难愁盼”问题，只要“户长”出面，很快就能迎刃而解。

为破解基层治理中群众参与度不高，积极性不强，融入面不广问题。近年来，安徽省界首市创新开展“党带群建，十户联治”工作，坚持党建引领，通过划户区选户长，发挥“户长”纽带作用，搭建群众协商议事平台，激发群众主体意识，健全基层群众自治，构建基层治理新格局，实现基层治理更有成效、更有温度。

热点问题有所应

65岁的史克言是界首市邴集乡大董村的村民，近日，她常到新建成的广场休闲锻炼，像她一样茶余饭后出来散步、活动的群众随处可见。广场上健身器材应有尽有，大伙说笑着、锻炼着，呈现一派温馨、祥和的景象。

“以前村里没有休闲锻炼的地方，茶余饭后也没个可去的地方，我们就把这一问题反映给‘户长'了，没想到这么快就解决了。”史克言由衷赞叹道。

按十户左右划分户区，每个户区由群众民主推选一名“户长”，发挥“户长”人熟、地熟、情况熟的优势，鼓励“户长”利用茶余饭后时间，就近走访户区群众，把“议事会”开到群众家门中，在与群众“拉家常” “叙闲话”的过程中，引导群众发挥主体作用，决议村级事务，在听取意见建议、收集群众诉求、治理良策中，共同协商解决群众关心关注的焦点难点问题。

“‘户长'发挥了很好的桥梁纽带作用，面对面收集群众意见建议、听取群众心声呼声，激发了群众参与乡村治理的积极性，通过共商共建，共治共享，把一个个社情民意转化成了一件件民生实事。”界首市邴集乡大董村党总支书记董猛深有感触地说道。

目前，界首市“户长”已走访问计4890余场 ，收集、解决群众意见建议1520余件。

解决难题有所行

“‘户长'好啊，是‘户长'救了俺的命，感谢俺们的‘户长'!”每当提起“户长”这一词，界首市舒庄镇舒庄村村民高学臣就激动不已。

一天傍晚，70岁的高学臣不慎从自家平房顶上摔下，身体抽搐并失去意识，在这紧急关头，“户长”高敬臣恰巧前来入户走访了解老人家中情况。看到眼前这一幕，高敬臣毫不迟疑，第一时间联系车辆，及时把老人送到市中医院进行抢救，并联系老人子女告知情况。因抢救及时，老人保住了性命，身体也很快得到了康复。

在界首市，像高敬臣这样的“户长”有余名，他们发挥志愿服务作用，常态化开展“户长” 志愿服务活动，无论是生产生活上的困难，还是日常琐事小事，“户长”示范做给群众看，引领带着群众一起干。针对“老弱病残孤寡灾”等特殊群体，“户长”还经常开展助老、助幼、助贫、助残等邻里互助活动，营造了有困互帮、有难互助的良好氛围，形成了邻里团结互助、干群良性互动的和谐局面。“有困难找户长”这句口头禅被广大干部群众广为流传。

“‘户长'拓展了基层治理的最细触角，激活了基层治理的神经末梢，解决了群众操心事烦心事揪心事，可谓是‘小户长'发挥了‘大作用'。”界首市委组织部相关负责同志介绍道。

目前，“户长”已开展政策宣讲、邻里互助等志愿服务活动7530余场次，帮助解决群众生产生活问题2910余件。

基层治理有所变

“今天，我们来开一个‘议事会'，对于咱们村的建设、发展，有什么意见建议，大家一起唠唠，畅所欲言哈。”

“可不可以结合乡村振兴，加大咱村特色农业种植力度……”

“如何更好地发挥乡贤作用，我想这是我们村当前思考一个问题。

”

大伙你一言我一语地提出了自己的意见、建议和发展良策。作为界首市顾集镇李翠村的“户长”贾友昌一边仔细地听着，一边认真地记录着。

突出群众主人翁地位，发挥“户长”引领带动作用，让群众在协商议事中“唱主角”，通过现场走访总计、“群众议事会”“家门口小讲堂”“微信小议堂”等线上和线下多种渠道，引导群众参与到议事决策中来，不断提升群众自我教育、自我管理，自我服务能力。一名 “户长”变身一位为民情收集员、活动组织员、群众服务员、矛盾调解员、安全信息员，常态化收集群众意见、建议和诉求，帮助解决群众困难和难题，协调解决邻里矛盾纠纷，能现场解决的立即解决，不能解决的及时反馈至村“两委”、乡镇街道等，确保群众意见建议和反馈的问题“件件有着落，事事有回音”，形成了“民意我听，民呼我应”的快速响应机制，打通了联系服务群众最后一百米。